【視野】政府拒回購 市民如何監察領展?

領展近年積極拆售多個公共屋邨的商場和停車場,不少小商戶面臨加租或迫遷,基層市民也受購物選擇少和物價上升影響,有立法會議員要求政府回購領展。

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領展近年積極拆售多個公共屋邨的商場和停車場,不少小商戶面臨加租或迫遷,基層市民也受購物選擇少和物價上升影響。立法會公屋及居屋商場、街市及停車場事宜小組委員會周二(30日)召開會議,討論前房委會物業在拆售後的問題及回購領展的建議。有議員在會上批評領展停車場大幅加租下居民「焗俾佢劏」、政府當年「賤賣資產」,要求政府回購領展;運輸及房屋局副局長蘇偉文在會上重申回購領展「非理性的選擇」,又指如公司無違反法規,政府不能干預商業運作。

行政長官林鄭月娥曾在競選期間提到領展是民生的「三座大山」之一,這座民生大山至今仍尾大不掉,問題愈揭愈有。今年7月,傳真社揭露當年領展與房委會簽訂買賣協議時包含適用於23個居屋屋苑的「分攤比率契諾」,但居民不知情、房委會從無執行、領展其後買家也未向購入分拆車位的小業主交代契諾內容。

傳真社發表有關報道後,房委會商業樓宇小組委員會在7月底才發出備忘錄 ,首次將23個屋苑的分攤比率及適用範圍公開。例如高俊苑的適用範圍「只限斜坡保養和通往高怡邨的升降機塔的維修保養」;瓊麗苑、嘉田苑、天馬苑(其中一個分攤比率)「只限於屋苑斜坡」。 不過備忘錄中,只列明12個屋苑的適用範圍,卻未有列明寶珮苑、美松苑、天宏苑及穗禾苑等11個屋苑的適用範圍。

運房局副局長蘇偉文昨首次於立法會表示,分攤比率契諾設立目的是延續房委會於相關屋苑的「善意安排」,其適用範圍參考房委會未拆售該屋苑前所分攤的「指定項目」,他又指適用範圍因23個屋苑有所不同,並非屋苑所有公用部分的維修及管理開支都要攤分。傳真社記者在會後追問蘇偉文未有公佈的11個屋苑適用範圍,蘇表示要視乎過往房委會分攤哪些項目,「精神是已做開我們會繼續」。

11個未有公佈適用範圍的屋苑包括沙田穗禾苑,傳真社曾在報道中揭發房委會及領展在穗禾苑的水管維修工程未有按比率攤分維修費用,導致業主多付逾千萬。房委會當時回應指會嚴肅跟進違反契諾的個案;運房局昨日向立法會小組提交的文件也指,房委會因應公眾及法團關注,已與 23 個有簽訂分攤比率契諾屋苑的管理公司聯絡,並整理資料予管理公司及法團參考。

不過,真實情況是房委會似乎未有積極處理,穗禾苑業主在維修工程中蒙受損失事宜。該屋苑新任法團昨天召開記者會,披露法團曾於7月中去信運房局就分攤比率契諾提出疑問,傳真社獨家獲得房委會9月初回覆法團的信件。房委會指,就2012年的水管維修工程而言,「當時參與討論的各方代表的決定有其理據及考慮,符合『用者自付』原則。」又指,分攤比率契諾條文可於土地註冊處的文件找到,「管理公司應已知悉契諾的安排,管理公司可就契諾條文的內容給予你們(法團)意見」。


房委會的回覆其實未有回應屋苑業主立案法團的不滿。房委會在2002年將住宅部分管理權移交至法團時,曾向法團否定分攤比率的存在;雖然2006年房委會與領匯的買賣協議保留了分攤比率契諾,卻一直沒有通知時任法團及業主,更無監督買家即領匯遵守和執行契諾。立法會會議曾在7月8日通過動議,要求房委會代小業主向領展或其後買家追討居屋、出售公屋維修公用地方的維修費;但穗禾苑業主明明蒙受損失,至今卻仍無從追討,亦未見有涉事方為事件負起責任。

另一方面,領展在2016年拆售穗禾苑商場予其後買家安望置業有限公司(安望為英皇國際附屬公司),法團兩年來一直與英皇商討在屋苑公用設施的維修工程執行攤分比率及屋苑地界問題,到目前為止,新買家仍然未明確表態。

日前再有傳媒報道領展擬進一步出售旗下10個商場,包括屯門的兆禧苑和山景邨商場、將軍澳景林邨和明德邨商場等,其中兆禧苑亦受分攤比率契諾保障。如有關交易落實,領展將累計拆售55個前房委會商場及停車場;當初由屋委會出售予領展的180項物業,將由各買家自行管理,每間公司或有其管理方式,房委會的監管恐怕會愈趨困難。

立法會小組委員會昨天再通過一項動議,要求房委會設立專責團隊及機制,確保其後設施的買家履行分攤比率契諾,負擔若干維修費。房委會會否從善如流、遵從立法會的建議積極跟進,尚待時間證明。而自傳真社發表領展涉違地契經營停車場和分攤比率契諾的報道後,多次接獲關心社區的居民查詢,究竟有何途徑監察領展及其後買家有否依地契及限制性契諾經營商場及停車場?

立法會及房委會轄下的委員會,一直有將有關領展的最新資訊及文件公開,供公眾參考。以立法會內務委員會轄下的公屋及居屋商場、街市及停車場事宜小組委員會為例,房委會及運房局一般會在會議前提供文件,局方今年就曾3次應議員要求,公開超過70份已拆零售屋邨或屋苑的地契、40份相關公契及40份相關買賣契約,當中就包括2004年及05年房委會與領匯簽訂的《買賣協議》。另外,房委會商業樓宇小組委員會也曾公開23個屋苑的分攤比率及適用範圍。
市民希望監察領展及其後買家於個別屋邨的營運模式有否違規,屋苑的地契、公契及買賣協議,是非常重要的資源。180個已出售予領展及分拆予其後買家的公共資產遍佈港、九、新界各區,對民生有廣泛影響。關注領展議題及自己社區的市民,可以到上述兩個委員會網站下載文件,一起與傳真社繼續監察這些公共資產的管理和運作。

相關文件:
公屋及居屋商場、街市及停車場事宜小組委員會文件
房委會商業樓宇小組委員會文件

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