【Fact Check】FB專頁列各地記者證標準 資料失實 比較存誤導

Facebook專頁「真假傳媒」9月24日發圖,以「世界各地發放記者證標準」作標題,比較英國、美國、新加坡、法國及香港的相關標準。傳真社查證發現圖中有關各地的資料均有錯或欠準確,整個比較存在誤導。

FACT CHECK

Facebook專頁「真假傳媒」9月24日發圖,以「世界各地發放記者證標準」作標題,比較英國、美國、新加坡、法國及香港的相關標準。傳真社查證發現圖中有關各地的資料均有錯或欠準確,整個比較存在誤導。

「真假傳媒」的帖圖宣稱香港的「記者證只需要『20元』向記協申請就可以成為記者,不需受到任何規管」,說法錯誤。要申請香港記者協會記者證,必須先為記協「正式會員」(即以新聞工作為主要收入來源),記協執委會再根據申請人的工作需要,決定是否批准申請。記協2019-20年度會費為100元,申請記者證的額外費用則為50元。

另外,記協記者證並非香港唯一記者認證。各傳媒機構、立法會、政府總部等都各自設有記者證或通行證,供記者在不同場合使用。(詳情可參閱傳真社過往報道:網上影片發放錯誤資訊 曲解本港及各國規管記者制度】)

帖圖中有關其餘地方的描述亦有失實或欠準之處,例如指英國「記者證需要獲得警察部門、司法部及其他公共機構承認後發出」,屬錯誤資訊。根據英國UK Press Card Authority(下稱UKPCA)網站,其發出的記者證受警察部門、司法部門及其他公共機構認可(“The card is formally recognised by all police forces in the UK, by the Ministry of Justice, and de facto by other public bodies.”),並非指由上述機構簽發。網站另有說明記者證由19個把關傳媒機構(gatekeepr)負責審批及簽發。傳真社在早前的fact check報道曾向UKPCA查詢,它指組織從未收過政府資金,而英國沒有規定每一個記者都要擁有該證。

有關美國的記者證,帖圖所指「需要獲得美國白宮、國防部及國會承認後發出」亦不對,因為美國有多種記者認證,各證件的審批標準和應用均有不同。美國國務院網頁註明美國沒有一個中央簽發記者證的機構,而記者認證一般是由各機構的傳媒聯絡部門處理。(The United States has no central office (e.g. Ministry of Information) responsible for issuing of media credentials. In general, media credentialing is administered by the respective press and/or media relations office of the host agency and/or organization.) 以國務院的傳媒活動為例,記者可以多種形式表明身分,不一定要有美國白宮、或國防部、或國會發出的記者證。(詳情可參閱傳真社過往報道:網上影片發放錯誤資訊 曲解本港及各國規管記者制度】)

至於新加坡,傳媒機構的確如圖中描述「需要受到政府廣播法及報紙印刷新聞法規管及發牌」,惟法例所規管的是傳媒機構而非記者個體,法例亦無說明簽發記者證的要求。事實上,新加坡政府設有「傳媒認可卡」(Press Accreditation Card),方便記者獲取官方資訊,其簽發標準由新加坡通訊及資訊局(Ministry of Communications and Information)訂明。但根據當局網頁,記者即使沒有此卡亦能在新加坡報道新聞。

帖圖接著稱法國「記者證需要全國新聞工作者聯盟發出,當中要由總理審批相關申請。」不過,法國有多個新聞工作者聯盟,而在它們各自網頁介紹的記者證其實均由法國Commission de la Carte d’Identité des Journalistes Professionnels(下稱CCiJP)簽發。CCiJP網站列明,委員會根據法國勞工法例第L7111-3條的條件向合資格職業記者發出記者證。每屆委員會由傳媒僱主及僱員(即記者)代表組成,並由他們審理記者證申請。據CCiJP網頁資料,審批申請的程序中不見與總理有關,傳真社再向CCiJP查詢記者證是否要由總理審批,截稿前未有回覆。

事實上,在帖文提到的各地,即使是同一個地區,也可以有不同種類的記者認證,各證件的用途及認可程度因場合而異。「真假傳媒」的帖圖只列出每個地方的一種記者證,未有說明各證所適用的場合,資料並不全面,難以作比較。

香港現時沒有統一記者認可制度,不同團體仍對傳媒存有不同定義,導致同一位記者在不同場合的採訪權限或有所不同。例如,警方上月修改《警察通例》下的「傳媒代表」定義,不再承認香港記者協會會員證及香港攝影記者協會會員證。修訂後,只有已登記政府新聞發布系統的傳媒機構,及「國際認可及知名的非本地新聞通訊社、報章、電台和電視廣播機構」符合警方的傳媒代表定義。值得注意的是《警察通例》由香港警務處處長根據《香港法例》第232章《警隊條例》第46條而制訂,僅對全體警務人員適用。《警察通例》屬警隊內部行政文件,是一套專為受過訓練的警務人員訂立的內部命令。換言之,此定義只屬警隊內部向警員發出的指引,不是香港傳媒的劃一標準。

傳真社在「真假傳媒」的帖子下留言,告知內容失實,問會否因此刪帖或作更正,暫未有回覆。

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傳真社經fact check將內容分作以下3類:

Fake News (假新聞):以新聞形式發布的造假消息
Disinformation (虛假資訊):發布不實資訊
Misinformation (誤傳資訊):發布的資訊內容有錯誤

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資料來源:

Facebook專頁「真假傳媒」帖子
https://www.facebook.com/mediasupervisor/posts/4590671047640678

英國UK Press Card Authority網站
http://www.ukpresscardauthority.co.uk/

美國國務院:Media Credentials and Visa Information
https://www.state.gov/media-credentials-and-visa-information/

美國國務院:Information for Journalists
https://www.state.gov/information-for-journalists

新加坡法例:Broadcasting Act
https://sso.agc.gov.sg/Act/BA1994

新加坡法例:Newspaper and Printing Presses Act
https://sso.agc.gov.sg/Act/NPPA1974

新加坡Ministry of Communications and Information: Guidelines for News Reporting in Singapore
https://www.mci.gov.sg/paconline/guidelines-for-news-reporting-in-singapore

法國Commission de la Carte d’Identité des Journalistes Professionnels網站
http://www.ccijp.net/

法國勞工法例:Code du travail Article L7111-3
https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000018764981

香港記者協會:申請成為記協會員須知
https://www.hkja.org.hk/apply-membership/

香港法例第268章 《本地報刊註冊條例》
https://www.elegislation.gov.hk/hk/cap268!zh-Hant-HK

香港法例第562章《廣播條例》
https://www.elegislation.gov.hk/hk/cap562!zh-Hant-HK

香港法例第106章《電訊條例》
https://www.elegislation.gov.hk/hk/cap106!zh-Hant-HK

政府新聞網:警方修定傳媒代表定義助安排採訪
https://www.news.gov.hk/chi/2020/09/20200923/20200923_185026_581.html

傳真社過往報道:網上影片發放錯誤資訊 曲解本港及各國規管記者制度
https://bit.ly/3lqKfjE

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